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行業新聞
政策解讀:省政府印發《實施意見》
要求創新融資體制機制 加大棚戶區改造建設力度

     8月19日,省政府正式印發《甘肅省人民政府關于加快城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設的實施意見》(甘政發[2015]74號)(以下簡稱《實施意見》),這是省委省政府加快推進棚改工作的重大政策調整,也是今后一個時期我省做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設的指導性文件。《實施意見》的出臺,將為我省在“一帶一路”、新型城鎮化建設和精準扶貧大戰略之中,實現新突破,謀求新發展創造基礎條件;為充分發揮國家投資項目的牽引杠桿作用,促進全省房地產業健康平穩發展、城市基礎設施建設不斷完善注入活力。
    《實施意見》針對我省省情實際,在重點內容上突出同國家、省級歷史文化名城、名鎮、名村、傳統村落的保護傳承,同住房公積金試點城市政策,同海綿城市建設、城市綜合管廊建設以及新型城鎮化建設,同“精準扶貧”、“向西開發”等國家大戰略相結合,堅持以改善群眾的住房條件為出發點和落腳點,明確工作目標,完善保障措施,創新融資體制機制,強化責任落實,加快推進全省城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設工作。
    《實施意見》確定,2015—2017年全省完成改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區住房32.85萬戶;完成改造農村貧困戶危房42萬戶,其中,全面完成慶陽、平涼、會寧革命老區的14.9萬農村貧困戶危房(窯)改造;設市城市用水普及率逐年分別達到95%、95.5%、96%;燃氣普及率逐年分別達到85%、86%、87%;污水處理率逐年分別達到85%、86%、87%;生活垃圾無害化處理率逐年分別達到90%、92%、95%。同時,把棚改項目區的歷史文化名城、名鎮、名村、傳統村落配套基礎設施建設統籌納入“三個計劃”范圍推進實施。
    《實施意見》提出,要統籌用好中央、省級棚改補助資金和公積金試點政策及貸款資金,加大對城鎮棚改貨幣化安置和配套基礎設施建設支持力度。把城市危房改造納入城鎮棚戶區改造政策范圍,享受中央、省級棚戶區改造補助和中央基礎設施配套資金支持,并在手續辦理、資金補助、土地供應、稅費減免、融資貸款等方面與城鎮棚戶區改造項目享受同等優惠政策。以國家確定的58個集中連片特困縣和扶貧片帶、國家扶貧開發工作重點縣、地震設防8度及以上高烈度地區為重點,全力推進農村危房改造。
     2015年9月底前,制定并公布推進棚改貨幣化安置的具體目標和實施方案;完成對2014年以前開工建設的保障性住房和棚改安置住房小區基礎設施配套項目的排查,提出項目建設計劃和項目清單,并納入本地區2015—2017年配套基礎設施建設計劃。
    《實施意見》提出,全力推進政府購買棚改服務,統籌考慮財政承受能力等因素,公開擇優選擇棚改實施主體。推廣政府與社會資本合作模式,進一步放開棚改配套基礎設施和城市基礎設施投資、建設和運營市場,積極引導棚改配套與城市基礎設施建設打捆發包,鼓勵社會資本直接投資建設。構建多元化棚改實施主體,鼓勵多種所有制企業作為實施主體承接棚戶區改造服務。支持有實力的國有企業參與棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設。對社會和民間資本參與城鎮棚戶區和城鄉危房改造,享有市場準入、產業扶持和稅費減免等優惠政策。充分發揮開發性金融和其他金融機構的支持作用,用足用好國家對棚戶區改造專項貸款、項目資本金投入等優惠政策,加大對各級政府購買棚改服務及配套基礎設施建設的支持力度。
    《實施意見》同時指出,要加強領導,嚴格落實主體責任,強化目標責任考核,確保全面完成三個“三年計劃”。

 

責任編輯:     發布日期:2015-09-02 09:43:08
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